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      索引號 001008003014001/2021-274539 主題分類 政務綜合類
      組配分類 縣政府規范性文件(有效) 發布機構 縣府辦
      生成日期 2021-03-24 公開方式 主動公開
      文號 永政辦發〔2021〕5號 有效性 有效
      統一編號 CYJD01-2021-0002 其他信息 下載閱讀版 ? 政策解讀

      永嘉縣人民政府辦公室關于印發永嘉縣國家級電子商務進農村綜合示范項目實施方案(2021-2023年)的通知


      各功能區管委會,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府直屬各單位:

      《永嘉縣國家級電子商務進農村綜合示范項目實施方案(2021-2023年)》已經縣政府第62次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      永嘉縣人民政府辦公室

      2021年3月18日

      (此件公開發布)

      永嘉縣國家級電子商務進農村綜合示范項目

      實施方案(2021-2023年)

      一、項目背景

      為進一步加快永嘉縣農村電子商務發展,培育和壯大農村電子商務市場主體,深入挖掘農村電商發展潛力,構建完善的農村現代流通體系,根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2020〕48號)《浙江省商務廳等三部門關于印發2020年浙江省電子商務進農村綜合示范工作方案的通知》(商務聯發〔2020〕94號)精神和資金使用方向,結合永嘉縣發展實際,制定本實施方案。

      二、項目總體思路

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以電子商務進農村綜合示范工作為載體,引導農村商貿企業與電商深度融合,以信息技術為依托,加快構建完善的縣鄉村三級物流配送體系、農村電商公共服務體系、農產品上行和工業品下行雙向流通體系、培訓體系、市場運營體系、產業集聚體系和對口幫扶體系等7大體系,進一步挖掘發展潛力,形成農村電商發展新格局。

      三、項目目標

      2021年底基本完成電子商務進農村綜合示范項目建設,實現全縣網絡零售額220億元。到2022年底,實現電子商務進農村綜合示范項目總體目標,全縣建成一批能夠發揮典型帶動作用的示范企業及個人,農村電子商務在便民服務、農村產品進城和工業品下鄉、人才培育、市場化運營、產業聚集和對口幫扶具有顯著成效。實現全縣農產品網絡零售額年均增速18%以上。

      (一)打造農村電商公共服務體系。優化提升縣級電子商務公共服務中心1個,孵化電商企業或個人不低于10家(人)、每個月組織不少于1次的電商沙龍或創客風暴、每年開展不少于6次線上線下結合的促銷活動,負責標桿電商服務站點、區域單品品牌的管理和運營,加大宣傳力度,營造氛圍,樹立典型,利用各種媒體,做好電商進農村的宣傳,搭建公眾號、抖音、快手等自媒體公共服務中心平臺。

      (二)完善農村電子商務培訓體系。重點進行產業電商培訓和創業培訓,激發農村創業創新活力,帶動返鄉創業人員依托電商相關產業鏈就地創業就業,實現創收增收,培育孵化本地電商從業主體100個以上,打造有一定粉絲量的原產地“網紅”10名以上,發揮其帶動作用,促進農產品線上銷售,吸引廣大青年加入農村電子商務大軍,完成電子商務人才培訓2000人次以上。

      (三)構建縣、鄉、村三級物流體系。完善農村物流末端網絡建設,實現農產品上行和消費品下行雙向共同配送,物流效率明顯提高,成本明顯降低,充分利用現有服務站(點)進行改造升級,村級電商服務站(點)服務覆蓋率達到60%以上,并打造10個標桿服務站(點),推進農村物流協同發展,進一步健全農村電商配套支撐體系,提高農產品上行和工業品下行雙向流通效率。

      (四)打造農產品上行和消費品下行雙向流通體系。積極探索新媒體內容營銷模式,持續穩定地更新滿足用戶需求的內容,吸引粉絲,構建自媒體宣傳矩陣,形成一套切實可行的盈利模式;完善永嘉農特產品O2O新零售體驗模式,推進永嘉農特產品進省城,實現“村貨進城”,積極探索“農特產品+新媒體內容營銷+直播+電商平臺”營銷模式;優化升級供應鏈體系設施,組織、參與線上或線上線下結合的產銷對接活動10場以上,打通農特產品上行和消費品下行流通網絡。

      (五)構建農村電子商務市場流通標準化體系。打造包括但不限于永嘉麥餅、粉干、番薯棗、蔬果等地方特色優勢區域公用單品品牌,重點打造爆款產品品牌不少于2款。通過舉辦一系列品牌宣傳、推廣活動,同時借助新媒體內容營銷提升農產品品牌形象與知名度;健全農產品質量安全體系,加強農產品標準化生產、產品保鮮、加工與流通質量控制、農產品質量安全追溯等技術的研究與應用,打造全流程溯源基地4家以上,確保農產品從“農田到餐桌”高效、安全、健康。

      (六)打造農村電商特色產業體系。以鄉村振興為綱要,以本地產業為支撐,創新產品開發,推進產業與電商發展相融合,建立電商產業示范村3個以上,策劃和開發“一村一品”,打造具有競爭優勢的農村電商特色產業,實現產業示范村年銷售額不低于2000萬元。

      (七)鞏固電商對口幫扶成果。充分發揮永嘉縣優質農村電商企業和電商平臺的優勢,利用線下線上渠道幫助對口協作地區銷售優質農產品,每年組織對口協作地區產品直播專場不少于6次,農產品資源對接會不少于6次,充分整合行業協會和優質電商企業資源,組織專業電商講師團隊和電商企業運營專家,赴對口協作地區或通過在線直播的方式開展專題培訓,每年幫助對口協作地區培訓150人次以上。

      四、項目資金規劃

      (一)項目總體投資及來源。

      項目建設總投資2000萬元,項目資金來源主要是中央財政專項資金。第一期1000萬元,第二期通過國家績效考核后,獲得第二筆1000萬元中央財政資金支持后,按建設進度進行撥付。

      (二)專項資金預算安排。

      1.打造農村電商公共服務體系(355萬元);

      2.農村電子商務培訓孵化體系(240萬元);

      3.打造縣、鄉、村三級物流體系(215萬元);

      4.打造農產品上行和消費品下行雙向流通體系(450萬);

      5.構建農村電子商務市場流通標準化體系(320萬元);

      6.打造農村電商特色產業體系(340萬元);

      7.鞏固電商對口幫扶成果(80萬元)。

      五、項目建設內容

      (一)農村電商公共服務體系。

      1.電商公共服務中心升級改造。充分發揮永嘉縣電子商務公共服務中心的核心職能作用,強化市場化運作水平,突出公共服務,推進區域性、專業性的公共服務中心建設,內設電商運營管理中心、電商創業孵化中心、電商直播中心、電商數據采集和分析中心、農產品展示中心、農產品檢測中心、培訓中心(農村電商學院)等,統一“全國電子商務進農村綜合示范項目”標識;以重運營輕資產為理念,提高設備設施的利用率,適當采購必要的辦公桌椅、辦公電腦、打印機及耗材、空調、會議、直播、檢測等相關設施設備。

      2.電子商務公共服務中心運營。實施主體確認后7個工作日內,組建15人以上的專業團隊負責項目運營,確保服務中心機構健全、架構合理、制度完善、分工明確、管理規范。充分發揮該團隊的服務職能,引導傳統企業轉型,孵化電商企業或個人不低于10家(人),實現年電商銷售額不低于5000萬元,每月組織電商沙龍或創客風暴不少于1次、每年組織線上線下結合的促銷活動不少于6次。

      (1)服務中心運營服務重點圍繞農村電商發展需求,提供電商孵化、包裝設計、營銷策劃、企業孵化、美工策劃、產品展銷、數據采集、統計分揀等服務功能,為本地企業、網商、服務商和個人開展孵化支撐,提供人員管理咨詢、店鋪診斷、品牌推廣等技術指導。

      (2)建立電商數據統計系統,對全縣網絡零售數據和農產品網絡零售數據進行統計,定期生成數據分析報告。

      (3)積極與本地企業、農戶和商戶建立雙贏合作關系,引導本地農產品、工業品、生態游、便民服務等商品進入相應平臺開店銷售,并提供培訓、代運營等配套服務。

      (4)開展新媒體內容營銷,搭建公眾號、抖音、快手等公共服務中心自媒體平臺,公共服務中心自媒體平臺以內容營銷為抓手,挖掘優秀題材劇本,創作熱門短視頻,構建自媒體宣傳矩陣。

      (5)以項目典型案例、項目成果、品牌宣傳、特產特色、風土人情等內容為素材,拍攝2套宣傳片,分別剪輯成1分鐘、3分鐘、5分鐘的視頻。項目典型案例、品牌推廣等文案、報道在市級及以上媒體投放不少于20次。

      (二)農村電子商務培訓孵化體系。

      加強全縣電子商務人才培訓,完善培訓后服務機制,重點解決農村地區電商人才匱乏的瓶頸問題,增強電子商務在農村發展的可持續性。開展電商從業人員的培訓,提高農村電子商務服務體系的服務水平和盈利能力;開展對大學生村官、返鄉大學生、退伍軍人、農村留守婦女、涉農企業、農民合作社等對象的培訓,提高各類主體的電商應用能力;開展各級黨政干部的培訓,提高其對農村電子商務發展的決策和指導能力。完成電子商務人才培訓2000人次以上,整體培訓滿意度達到90%以上,培育孵化本地電商從業主體100個以上,打造有一定粉絲量的本地化主播10人以上。

      1.農村電商專題培訓。開展縣、鄉鎮(街道)、村各級黨政干部的培訓,舉辦以黨政干部為主的動員大會和業務培訓班,培訓方向為農村電商知識普及、電商政策宣講和電商應用能力提升等內容,提高其對農村電子商務發展的決策和指導能力。

      2.農村電商普及和實操培訓。舉辦針對大學生村官、返鄉大學生、退伍軍人、返鄉青年、涉農企業、農民合作社、鄉鎮(街道)工作人員等對象的培訓,培訓方向為電商基本知識、發展趨勢、PC電商和移動電商、農產品電子商務案例、網商(微商)營銷等內容,提高各類主體的電商應用能力。

      3.高級培訓孵化班。對具有農產品電商發展潛力的企業開展深層次的電商孵化、培育,著力提升該類企業的產品品牌價值和電商運營能力。培訓的主要內容包括“互聯網+”、農村電商、新媒體內容營銷、直播運營、精益創新和創業、農產品品牌建設、企業品牌運營體系搭建等。

      (三)縣、鄉、村三級物流體系。

      1.縣級倉儲物流分撥中心建設。整合現有郵政、交通運輸、第三方物流企業等資源,構建1個縣級快遞統倉共配中心,統一“全國電子商務進農村綜合示范項目”及“永嘉縣倉儲物流共配中心”標識,提供快遞物流、代收貨款、代售配送、倉儲配送等服務,實現農產品上行和消費品下行雙向統倉共配。

      2.鄉鎮(街道)、村級服務站(點)物流服務體系建設。合理規劃和布局農村物流基礎設施,縣級以快遞統倉共配中心為基礎,充分利用現有服務站(點)進行改造升級,村級電商服務站(點)服務覆蓋率達到60%以上,打造10個標桿服務站(點);村級服務站(點)統一“全國電子商務進農村綜合示范項目”及“永嘉縣XX鄉(鎮)XX村電商服務站”標識,鄉鎮電商服務中心統一“全國電子商務進農村綜合示范項目”及“永嘉縣XX鄉(鎮)電商服務中心”標識,實現包裹攬投功能,持續完善縣、鄉、村三級物流體系。通過建成覆蓋縣、鄉、村三級的物流配送體系,開展共同配送業務,提高攬投頻次,有效降低農村電子商務物流成本,解決優化農產品供應鏈“最初一公里”及“最后一公里”問題。

      3.物流信息管理系統建設。開發農村物流信息管理系統,實現物流信息收集、分析、處理、分轉、終端指令發布、數據統計上報等功能的綜合管理。重點解決農村物流資源的協調統籌,降低農村物流成本。

      4.冷鏈冷庫設施改造升級。充分利用現有冷庫資源,對本地農特產品進行保鮮預冷,保證農產品從產地新鮮直達縣城和全國各地。

      (四)農產品上行和消費品下行雙向流通體系。

      1.打造產品新型營銷模式。完善永嘉農特產品O2O新零售體驗模式,推進永嘉農特產品進省城,實現“村貨進城”,積極探索“農特產品+新媒體內容營銷+直播+電商平臺”營銷模式,組織、參與線上或線上線下結合的產銷對接活動10場以上,打通農特產品上行和消費品下行流通網絡。

      (1)積極探索新媒體內容營銷模式。

      ①結合永嘉及全國風口潮流,征集有特色、正能量、粘合力較高的文案,構建不同的場景,傳遞產品獨特價值。

      ②依賴自媒體,在運營過程中,持續穩定地更新滿足用戶需求的內容,吸引粉絲,構建自媒體宣傳矩陣,形成一套切實可行的盈利模式。

      (2)完善永嘉農特產品O2O新零售模式。

      在杭州設立永嘉農特產品O2O新零售體驗中心,輻射杭州及周邊地區,在機關食堂、高校、商場等組織永嘉產品進杭城活動周、活動月等線上線下活動,提升永嘉產品品牌曝光率,探索“村貨進城”新模式。

      2.優化升級供應鏈體系基礎設施。針對電商產品雙向流通對供應鏈的特殊要求,改造提升或建設電商云倉,打造永嘉縣農產品供應鏈公共倉儲中心。建設初級農產品標準化中心功能區,包含倉儲、分揀、包裝、發貨等的功能,統一“全國電子商務進農村綜合示范項目”標識。

      (五)農村電子商務市場流通標準化體系。

      1.農產品質量安全體系建設。加強農產品標準化安全生產、農產品保鮮、加工與流通質量控制、生鮮農產品冷鏈物流、農產品質量安全追溯等技術的研究與應用。利用現有技術手段使生產流通的每一個環節做到質量有保證、產品有標準。通過二維碼、互聯網等技術手段,進一步整合已有的農業物聯網監控體系,充分考慮可擴充、可識別、可追溯功能,建立基于二維碼的追溯體系和大數據監管系統,并給每一個參與主體設立一個追溯識別碼,且進行備案管理,打造全流程溯源基地4家以上,確保農產品從“農田到餐桌”高效、安全、健康。

      2.農產品公用品牌打造。梳理并整合永嘉區域公用品牌、產品品牌,進行品牌策劃、視覺體系設計、知識產權保護、產品包裝印刷、品牌宣傳片拍攝、公用品牌電商建設、區域品牌發布會等,打造包括但不限于永嘉麥餅、粉干、番薯棗、蔬果等地方特色的優勢區域公用單品品牌,重點打造爆款產品品牌不少于2款,開設線上永嘉品牌館,通過舉辦一系列品牌宣傳、推廣活動,提升農產品品牌形象與知名度。

      3.標準化網貨化建設。農產品標準化、網貨化,是農產品上行的基礎與前提條件,是永嘉縣電子商務進農村的重要內容。

      (1)選取10款以上具有代表性的產品,進行品牌建設、包裝設計、文案挖掘、視頻拍攝、直播規劃、營銷規劃等標準化設計,提升企業產品的標準化程度。

      (2)對永嘉有代表性、有發展潛力的農產品,制定農產品生產技術規范(含加工)、農產品電商選品標準、農產品分等分級標準、農產品流通標準、農產品質量安全追溯標準等相關標準。

      (3)打造一個不低于30款產品的數據包,為電商培訓的學員提供一件代發等服務。

      (六)農村電商特色產業聚集體系。

      以鄉村振興為綱要,以本地產業為支撐,創新產品開發,推進產業與電商發展相融合,指導出臺電商具體扶持政策,建立協調推進機制。引導農民立足農村、對接城市,推動產品進行網絡銷售、社區直供,幫助農戶利用電商創業就業,提高農民增收致富能力。通過實地考察、選品大會,完成全縣農產品梳理,構建電商產業示范村3個以上, 重點進行產業村品牌打造、知識產權保護、產品電商化開發、建立一村一品線上線下品牌館、產業數字化氛圍打造、產業村新媒體內容營銷培育等,實現產業村年銷售額不低于2000萬元。

      (七)鞏固電商幫扶成果。

      1.加強農村產品對接。充分發揮永嘉縣優質農村電商企業和電商平臺的優勢,利用線下線上渠道幫助對口協作地區銷售優質農產品,每年組織對口協作地區產品促銷直播專場不少于6次。對接對口協作地區農產品參與電商資源對接活動、電商博覽會、數字貿易交易會等各類展會活動每年不少于6次,鞏固永嘉電商幫扶實效。

      2.加強人才對接。充分整合行業協會和優質電商培訓資源,組織專業電商講師團隊和電商企業運營專家,赴對口協作地區或通過在線直播的方式開展專題培訓,鼓勵對口協作地區相關人員參加高層次專業培訓和實踐,每年赴對口協作地區或通過在線直播的方式開展專題培訓,幫助對口協作地區培訓150人次以上。加大電商人才幫扶和培育力度,搭建電商人才交流渠道,為對口協作地區農村電商產業發展提供強有力的人才支撐。

      六、驗收標準

      (一)按照項目進度分模塊組織驗收。

      服務商根據項目合同約定,按模塊提供驗收材料,提交驗收申請,業主方收到驗收申請15個工作日內組織驗收小組,對相應的模塊組織驗收,驗收合格后按照項目合同約定,撥付對應模塊的建設費用。

      (二)驗收依據。

      驗收小組根據永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目招標要求、永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目管理辦法、永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金管理辦法、永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目采購協議及補充協議、電子商務進農村綜合示范項目國家與省級績效評價指標及后續補充的相關評價指標進行驗收。

      七、項目實施計劃

      (一)前期準備階段(2020年11月—2021年3月)。

      1.宣傳發動。充分利用我縣各大媒體全方位、多角度宣傳“電子商務進農村”具體政策、業務流程以及推進情況等,同時在縣政府網站公開項目進展等相關信息。

      2.情況摸底。一是排摸全縣產業基礎情況,包括我縣特色農產品、手工藝品、工業品、旅游等產業發展規模及特色產業市場覆蓋面、市場占有率等情況。二是排摸全縣電商基礎情況,包括物流快遞企業及從業人員、本地網購情況以及基層服務網點大數據等。

      3.考察招商。組織相關部門和企業負責人赴電商示范縣和優秀電商企業進行考察,學習先進經驗,對接并引進一批電商企業和項目。

      4.制定方案。制定電子商務進農村實施方案并上報上級商務主管部門備案,成立永嘉縣電子商務進農村工作領導小組,做好項目頂層設計,形成項目庫,制定資金和項目管理辦法,按照相關規定及時開展各項工作,有序推進實施。示范項目清單需報上級商務主管部門備案,如有重大調整需報上級商務主管部門變更備案。

      5.正式啟動。召開永嘉縣“電子商務進農村項目”動員大會,正式啟動示范項目。

      (二)重點實施階段(2021年3月—2021年12月)。

      一是推進項目實施。開展項目招投標工作,全面推進示范縣各項工作開展。二是開展業務培訓。多層次、多渠道開展有針對性的農村電子商務培訓,提高政府、企業、農戶等各行業人員應用電子商務能力。三是加強監督檢查。加強跟蹤督查和績效考核,及時發現問題、解決問題。四是開展中期評估。做好中期自查,配合省級部門開展中期評估,并及時整改。

      (三)總結驗收階段(2021年12月-2022年5月)。

      一是開展自查。由縣商務局牽頭組織縣財政局、縣農業農村局等部門對實施項目進行全面自查和驗收,驗收合格后提請省級部門開展評估考核。二是考核迎檢。接受省商務廳、省財政廳和省扶貧辦聯合考核組的項目檢查和驗收。三是總結提升。及時總結我縣在綜合示范工作中的先進經驗和做法,加強宣傳推廣。

      (四)全面提升階段(2022年5月-2023年3月)。

      績效考評完成后,對“七大體系”建設、運營過程中出現的薄弱環節,依托第二批國家資金進行優化完善,為永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目后續運營提供穩固支撐,全面推廣、提升永嘉縣農村電商實效。

      八、保障措施

      (一)加強組織領導。

      成立永嘉縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組(以下簡稱領導小組),由縣政府主要領導任組長,縣政府分管領導任副組長,各相關部門及鄉鎮(街道)主要負責人為成員,統籌指導全縣電子商務進農村工作,審議決定項目實施過程中的重大事項,協調解決遇到的重大問題,督促和檢查項目推進及政策配套落實情況。領導小組辦公室設在縣商務局,落實1-2名專(兼)職工作人員具體負責國家電子商務進農村綜合示范工作,建立重點聯系人制度,定期召開工作會議,及時跟進工作進度,確保各項任務順利推進,并取得實效。

      (二)加大政策支持。

      通過引進電子商務企業投資,爭取上級商貿流通、科技信息、服務業發展等專項資金,多形式、寬渠道加大對電子商務產業的投資力度??h財政部門根據項目發展需求統籌安排電子商務產業發展扶持資金,用于扶持和引導全縣電子商務產業發展,并根據每年產業發展需要給予全力支持。

      (三)營造發展氛圍。

      充分發揮主流媒體輿論導向作用,推介電子商務優秀網站和典型案例,擴大公共服務中心支持服務內容的覆蓋面,加大電子商務普及和宣傳力度,形成人人參與、全民觸網的社會氛圍。召開全縣電子商務進農村綜合示范工作推進會,加強對各級干部的宣傳、教育、培訓,提升其開展電子商務進農村工作的能力和業務素質。認真梳理綜合示范工作中的典型經驗和有效做法,做好成功案例的宣傳推廣。

      (四)強化資金和項目管理。

      建立完善中央財政資金使用管理與項目管理制度,細化中央財政資金支持方向、支持標準和資金撥付程序要求,做到??顚S?,確保中央財政資金不得用于“負面清單”規定的網絡交易平臺、樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、人員經費等經常性開支以及提取工作經費等方面。在中央財政資金支持項目顯著位置標注“全國電子商務進農村綜合示范項目”字樣,明確項目建設標準、驗收時間和驗收標準,要求承辦單位提供項目有關交易和活動信息,對電子商務發展重點項目實行全過程監管。

      九、其他

      本實施方案自2021年4月18日起施行。有效期自施行之日起至2023年12月31日。

      附件:1.永嘉縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組成員名單及責任分工

      2.永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目管理辦法

      3.永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用

      管理辦法

      4.永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目表

      附件1

      永嘉縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組成員名單及責任分工

      組  長:吳呈錢  縣委副書記、縣長

      副組長:陳  钷  常務副縣長 

      張  健  副縣長

      邵嘉賓  副縣長

      成  員:縣巡察辦主任

      縣委宣傳部常務副部長

      永嘉傳媒集團臺長

      縣經濟和信息化局局長

      縣科學技術局局長

      縣財政局局長

      縣人力社保局局長

      縣農業農村局局長

      縣商務局局長

      縣審計局局長

      縣市場監管局局長

      縣金融工作服務中心主任

      縣稅務局局長

      縣供銷聯社主任

      永嘉郵政管理局局長

      中國電信永嘉縣分公司總經理

      中國移動永嘉縣分公司總經理

      中國聯通永嘉縣分公司總經理

      各鄉鎮(街道)主要領導

      領導小組辦公室設在縣商務局,縣商務局局長兼任辦公室主任,縣商務局分管副局長、縣財政局分管副局長任辦公室副主任,辦公室工作人員從各有關部門抽調組成,負責項目實施的綜合協調和日常工作。

      領導小組各成員單位職責:

      1.縣商務局:做好全縣電子商務進農村綜合示范縣項目發展的日常管理和綜合協調;負責擬訂示范項目實施方案;負責實施電子商務進農村綜合示范縣項目的引導和服務工作,參與電子商務進農村綜合示范縣項目規劃、計劃的制定工作;負責督促指導項目承辦企業按計劃、高質量完成建設任務;負責做好對上銜接溝通。

      2.縣財政局:負責嚴格按規定管理項目資金,確保??顚S?;負責按項目實施進度撥款;負責全縣電子商務進農村綜合示范縣項目專項工作經費落實與保障。

      3.縣審計局:負責做好示范項目審計工作。

      4.縣農業農村局、縣科學技術局和縣人力社保局:負責牽頭農產品發展規劃、溯源體系建設、農產品“三品一標”認證、打造區域公共品牌;負責對全縣龍頭企業、合作社、家庭農場農特產品電子商務推廣工作,負責組織涉農企業負責人等參加電商培訓。

      5.縣市場監管局:負責做好電子商務進農村綜合示范縣項目企業注冊登記;在職責范圍內做好網絡商品生產環節質量及網絡廣告市場培育發展和交易監管;負責組織工商企業負責人和個體工商戶參加電子商務培訓。

      6.永嘉郵政管理局:做好快遞企業與農村電商協同發展,加大郵政快遞與電子商務領域對接,做好郵政快遞網點規范化管理工作。

      7.縣委宣傳部、永嘉傳媒集團:負責做好電子商務進農村綜合示范縣項目宣傳、報道工作,宣傳報道示范縣項目建設情況,示范效應,擴大示范縣成果和影響。

      8.縣稅務局:負責開展電子商務進農村綜合示范縣項目稅收政策的落實和執行。

      9.縣供銷聯社:負責建立完善供銷體系建設,整合平臺,促進產品通暢銷售;支持配合項目承辦企業實施好項目。

      10.中國電信永嘉縣分公司、中國移動永嘉縣分公司、中國聯通永嘉縣分公司:負責加強對全縣農村通信基礎設施建設,改善農村通信條件,推進電信通信基礎設施建設,提供優質網絡信息服務。

      11.各鄉鎮(街道):負責落實鄉鎮(街道)、村級電子商務公共服務場所選址布局、新建或改造提升等工作;負責組織本鄉鎮(街道)相關人員參加電子商務培訓;負責轄區內電子商務產業發展的氛圍營造,暢通農特產品進城渠道。

      附件2

      永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目

      管理辦法

      第一條  為進一步規范我縣電子商務進農村綜合示范項目建設,實現電子商務進農村項目的統一管理和整合共享,提高中央財政資金績效水平,根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2020〕48號)《浙江省商務廳等三部門關于印發2020年浙江省電子商務進農村綜合示范工作方案的通知》(浙商務聯發〔2020〕94號)等文件精神,結合我縣實際情況,制定本辦法。

      第二條  本辦法所稱項目是指符合我縣電子商務進農村綜合示范工作要求的電子商務相關項目。

      第三條  縣商務局為本辦法所稱的項目牽頭部門,縣商務局、縣財政局等部門在各自職責范圍內落實相關工作。

      第四條  重點支持縣鄉村三級物流配送體系、農村電商公共服務體系、農產品上行和工業品下行雙向流通體系、培訓體系、市場運營體系、產業集聚體系和對口幫扶體系等7大體系有關項目。

      第五條  政府部門根據工作需要實施的項目,由縣商務局報上級主管部門備案確認后,采用公開招標、單一來源采購、競爭性談判等形式實施。

      第六條  申請電子商務進農村綜合示范項目的單位(企業)應當符合以下條件:

      (一)通過政府公開招標、單一來源采購、競爭性談判等形式選擇具備電子商務實施經驗與有實施能力的企業;

      (二)在中華人民共和國境內依法登記注冊的企業,應具備健全的財務機構和財務管理制度;

      (三)無違紀違法犯罪記錄,信用記錄良好;

      (四)按要求向縣商務局報送項目進展情況、有關交易和活動信息等。

      第七條  項目實施前期,各項目承辦主體應及時向項目牽頭部門報送實施方案和計劃。由項目牽頭部門對承辦主體下達分階段實施要求,并定期進行監督檢查。

      第八條  項目實施中期,各項目承辦主體應定期報送項目實施進度。由項目牽頭部門依據上級電子商務進農村綜合示范績效評估相關文件開展中期評估,如發現進度滯后、內容不符等問題,應進行督促、指導,確保如期完成項目建設。對中期評估不合格的項目,可取消承辦主體資格。

      第九條  項目實施后期,各項目承辦主體應向項目牽頭部門提出驗收申請,由項目牽頭部門會同相關部門采用部門聯合評審、邀請專家評審、現場驗收等不同形式相結合的方式進行驗收。驗收通過并經公示無異議的項目方可申報相關資金補助。

      第十條  示范項目清單需報上級商務主管部門備案,如有重大調整需報上級商務主管部門變更備案。

      第十一條  本管理辦法自2021年4月18日起施行。有效期自施行之日起至2023年12月31日。

      附件3

      永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金使用管理辦法

      第一章  總  則

      第一條 永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目專項資金(以下簡稱“專項資金”)是由國家商務部、財政部安排,專項用于扶持電子商務進農村項目建設。

      第二條 為規范合理使用中央財政專項支持資金,促進我縣電子商務進農村綜合示范工作更好、更快地開展,根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2020〕48號)《浙江省商務廳等三部門關于印發2020年浙江省電子商務進農村綜合示范工作方案的通知》(浙商務聯發〔2020〕94號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本管理辦法。

      第二章  基本原則

      第三條 政府引導、示范帶動。專項資金的使用管理應符合國家和省、市產業政策導向,充分發揮財政資金的引導作用,吸引社會資本投入,調動企業和社會力量發展電子商務進農村的積極性。

      第四條 強化服務、聚焦上行。加強農村電子商務公共服務體系建設,推動農產品、農村工業品、鄉村旅游及服務產品電子商務化、標準化、品牌化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例。

      第五條 慎重支持,鼓勵規范。專項資金應嚴格按照國家和省有關文件精神,積極推進農村電子商務發展,補貼要著重鼓勵和引導全縣電子商務及配套服務行業規范經營,誠實守信。

      第六條 把握精準、助力幫扶。充分發揮農村電子商務助力幫扶作用,注重農村電商主體孵化和培育,帶動農戶實現增收、脫貧和致富。

      第三章  專項資金的支持范圍與要求

      第七條 中央財政資金實行“鼓勵發展+負面清單”管理模式,切實提升資金使用效率。

      第八條 重點支持縣鄉村三級物流配送體系、農村電商公共服務體系、農產品上行和工業品下行雙向流通體系、培訓體系、市場運營體系、產業集聚體系和對口幫扶體系相關方向。鼓勵有限采取貸款貼息、購買服務、以獎代補等支持方式,通過中央財政資金撬動社會資本,共同推進農村電子商務發展。

      第九條 根據《財政部關于印發<服務業發展資金管理辦法>的通知》(財建〔2019〕50號)等有關文件規定,中央財政資金不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、人員經費等經常性開支以及提取工作經費等。

      第四章  項目資金的申報及審核

      第十條  政府部門根據工作需要實施的項目,由縣商務局報上級主管部門備案確認后,采用公開招標、單一來源采購、競爭性談判等形式實施。

      第十一條 申請電子商務進農村綜合示范項目的單位(企業)應當符合以下條件:

      (一)通過政府公開招標、單一來源采購、競爭性談判等形式選擇具備電子商務實施經驗與有實施能力的企業;

      (二)在中華人民共和國境內依法登記注冊的企業,健全的財務機構和財務管理制度;

      (三)無違紀違法犯罪記錄,信用記錄良好;

      (四)按要求向縣商務局報送項目進展情況、有關交易和活動信息等。

      第十二條 縣商務局會同相關部門對項目進行材料審核(必要時委托第三方機構對數據真實性、準確性進行審計)、實地核查和考評驗收,驗收合格并經公示無異議后,由縣商務局辦理撥付手續。

      第十三條 縣商務局負責組織協調相關部門建立健全項目建設檔案,對項目公示、評審、建設、驗收、補助等各環節的材料進行整理歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

      第五章  專項資金的監督與管理

      第十四條 專項資金必須??顚S?,不得挪作他用。項目承辦主體應接受縣商務局等有關部門的監督檢查,并由縣商務局委托第三方審計機構對項目進行全程審計。獲得專項資金的項目承辦主體應在支持項目顯著位置標注“全國電子商務進農村綜合示范項目”字樣。

      第十五條 對違法違規使用專項資金的,一經查實,將全額追回已經撥付的款項,取消該項目實施單位(企業)申請本專項資金的資格,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第六章  附  則

      第十六條 本管理辦法自2021年4月18日起施行。有效期自施行之日起至2023年12月31日。

      附件4

      永嘉縣電子商務進農村綜合示范項目表

      項目內容

      農村電商公共服務體系

      農村電子商務培訓孵化體系

      縣、鄉、村三級物流體系、電商服務站點

      農產品上行和消費品下行雙向流通體系

      農村電子商務市場流通標準化體系

      農村電商特色產業體系

      鞏固電商對口幫扶成果

      具體項目

      電商公共服務中心升級改造

      電商公共服務中心運營

      農村電商專題培訓

      農村電商普及和實操培訓

      高級培訓孵化班

      縣級倉儲物流分撥中心建設

      鄉(鎮)、村級服務站(點)物流服務體系建設

      物流信息管理系統建設

      冷鏈冷庫設施改造升級

      打造產品新型營銷模式

      優化升級供應鏈體系基礎設施

      農產品質量安全體系建設

      農產品公用品牌打造

      標準化網貨化建 設

      構建電商產業示范村

      加強農村產品、人才對接

      中央資金投入(萬元)

      355

      240

      215

      450

      320

      340

      80

      主要建設內容

      優化提升縣級電子商務公共服務中心1個,孵化電商企業或個人不低于10家(人)、每個月組織不少于1次的電商沙龍或創客風暴、每年開展不少于6次線上線下結合的促銷活動,負責電商服務站點、區域單品品牌的管理和運營,加大宣傳力度,營造氛圍,樹立典型,利用各種媒體,做好電商進農村的宣傳,搭建公眾號、抖音、快手等自媒體公共服務中心平臺。

      完善農村電子商務培訓體系,重點進行產業電商培訓和創業培訓,激發農村創業創新活力,帶動返鄉創業人員依托電商相關產業鏈就地創業就業,實現創收增收,培育孵化本地電商從業主體100個以上,打造有一定粉絲量的原產地“網紅”10名以上,發揮其帶動作用,促進農產品線上銷售,吸引廣大青年加入農村電子商務大軍,完成電子商務人才培訓2000人次以上。

      構建縣、鄉、村三級物流體系,完善農村物流末端網絡建設,實現農產品上行和消費品下行雙向共同配送,物流效率明顯提高,成本明顯降低,充分利用現有服務站(點)進行改造升級,村級電商服務站(點)服務覆蓋率達到60%以上,并打造10個標桿服務站(點),推進農村物流協同發展,進一步健全農村電商配套支撐體系,提高農產品上行和工業品下行雙向流通效率。

      打造農產品上行和消費品下行雙向流通體系,積極探索新媒體內容營銷模式,持續穩定地更新滿足用戶需求的內容,吸引粉絲,構建自媒體宣傳矩陣,形成一套切實可行的盈利模式;完善永嘉農特產品O2O新零售體驗模式,推進永嘉農特產品進省城,實現“村貨進城”,積極探索農特產品+新媒體內容營銷+直播+電商平臺營銷模式;優化升級供應鏈體系設施,組織、參與線上或線上線下結合的產銷對接活動10場以上,打通農特產品上行和消費品下行流通網絡。

      構建農村電子商務市場流通標準化體系,打造包括但不限于永嘉麥餅、粉干、番薯棗、蔬果等地方特色優勢區域公用單品品牌,重點打造爆款產品品牌不少于2款。通過電子商務公共服務中心舉辦一系列品牌宣傳、推廣活動,同時借助新媒體內容營銷提升農產品品牌形象與知名度;健全農產品質量安全體系,加強農產品標準化生產、產品保鮮、加工與流通質量控制、農產品質量安全追溯等技術的研究與應用,打造全流程溯源基地4家以上,確保農產品從“農田到餐桌”高效、安全、健康。

      打造農村電商特色產業體系,以鄉村振興為綱要,以本地產業為支撐,創新產品開發,推進產業與電商發展相融合,建立電商產業示范村3個以上,策劃和開發“一村一品”,打造具有競爭優勢的農村電商特色產業,實現產業村年銷售額不低于2000萬元。

      鞏固電商對口幫扶成果,充分發揮永嘉縣優質農村電商企業和電商平臺的優勢,利用線下線上渠道幫助對口協作地區銷售優質農產品,每年組織對口協作地區產品直播專場不少于6次,農產品資源對接會不少于6次,充分整合行業協會和優質電商企業資源,組織專業電商講師團隊和電商企業運營專家,赴對口協作地區或通過在線直播的方式開展專題培訓,每年幫助對口協作地區培訓150人次以上。

      抄送:縣委各部門,縣人大辦、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察

      院,各民主黨派、人民團體,新聞單位。  

      永嘉縣人民政府辦公室                   2021年3月18日印發


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